第三百八十三章确立制度（2 / 3）

这么规定的目的是为了从根本上杜绝权臣的产生。

当然，杨渥也知道制度是死的，人是活的；制度永远不可能限制住人。

即便是在后世的花旗国，同样不可避免的出现连任四届总统的情况，而毛熊国更是出现了某人当完总统当总理，当完总理再当总统的情况。

这些都是难以避免的事情，杨渥可不会认为自己做了这个规定后将来就会万事大吉，但至少有这个“祖制”在，后世人在形事之间多少还是要受些约束。

至于致仕制度，杨渥规定年满六十五岁的官员除非是大学士，否则必须致仕回家养老。

杨渥需要的是能治理地方的能臣，而不是开设养老院。

除此之外，杨渥又大大加强了大理寺的职权。

在历代中国，行政权和司法权是不分家的，地方官府一方面作为行政主体，不仅负责地方的日常管理，更是负责刑狱、审判等职责，这就给地方司法的带来了可以操作的空间。

所以杨渥决定将司法审判权从地方官府中独立出来，由大理寺下设各级法院负责审理案件；又在都察院下设立各级检察院，负责监管和检查。

这样一来一旦地方有犯案之事的时候，先由地方官府进行侦办，不管是侦查还是缉捕罪犯的事情，先由缉捕来完成，然后交给各级检察官来审核，最终起诉到法院来进行审判。

到时候该杀的杀，该判罪流放的流放，这样相互制约，就能在很大程度上就避免了地方官在地方上一手遮天，大兴冤狱的行为。

此外，法院和检察院因为是独立运行，这样就能单独招收那些懂法之人来担任，避免了以前那些地方官员不懂法乱来的行为。

说白了杨渥的目的就是初步建立起一个类似后世的司法系统，为以后可能的改革做好准备。

至于地方机构，杨渥的打算同样是按照明朝的制度来，这一点杨渥其实已经做了很多，并不需要做多大的改动，甚至直接用现在的地方架构都可以了。

具体来说，就是将地方分为三级行政区划，最上一层级被杨渥正式定名为行省，如今设立了江西行省和浙江行省这两个行省，将来应该还会设立福建行省，湖南行省等，至于淮南以前的老地盘，则被杨渥划分为直隶，也就是直接归属于中枢管制。

而行省之下则是州、府这一层，州和府的再下面就是县这个层级的行政区划，具体变动并不多。

除此之外，杨渥还设立了“卫”和“监”这两个特殊的行政区划，其中“监”是国家经营的矿冶、铸钱、牧马、制盐等专业性的管理机构，而“卫”则是在一些险要之地设立，负责戍守一方。

最后一点便是杨渥新成立了两个州，一个是将海陵县升为泰州，将嘉兴升为秀州。