第九百三十九章 加快闪动的翅膀（十九）（2 / 9）

“《潘德尔顿法案》，是米国历史上首次确认了联邦政府的人事管理原则，即竞争考试，职务常任和政治中立，并将此原则法治化、制度化，让其成为米国文官系统的管理制度。”

“在这项法案最开始执行的十年，它所覆盖的联邦政府职位，只有所有联邦雇员的10左右。”

“但是，它确立了联邦政府雇员需参加具有竞争性质的考试，遵循严格审核、择优录取考核原则，才能入职。。”

“并且，它还规定了民选官员不得解雇公务员，是公务员摆脱了政治赞助和党派行为的影响。。”

“这项法案，可以说是奠定了现代米国公务员制度的基础。”

“虽然我们知道，这套制度现在已经衍生出了很多问题”

“但是它在整体上，仍然要比原来的分肥制和猎官制，要好的多得多。。”

“到了1909年，有近23的米国联邦雇员可以根据工作业绩获得选拔升职，并且会受公务员制度保护其赢得的权益。”

“1939年，在罗斯福总统的任期内，新墨西哥州民主党参议员卡尔·哈奇（CarlHatch）提出了一项法案”

“该项法案的全称为《防止有害政治活动法》（AnActtoPreventPernicioPoliticalActivities），简称《哈奇法案》。”

“哈奇议员称，根据米国法律规定，除了总统、副总统及少数高层政治任命官员外，联邦政府行政部门的公务员被禁止在上班期间及上班地点，参与政党活动。”

“其主要的内容包括”

“联邦政府雇员，不得使用政府办公楼或办公室进行政党活动；不得在上班时间参与政党活动；不得使用政府车辆用于政党活动。。”

“还有，他们不得利用联邦行政机构的权威和影响干预选举；不得牟取或接受政治捐款；不得代表政党竞选公职；不得身穿政府制服参加政治活动；不得在上班时身佩政党标记等等。。”

“它在39年经由国会投票表决通过后，由罗斯福总统签字正式实施，其主要针对联邦行政机构及首都哥伦比亚特区的雇员。”

“以及部分接受联邦经费的州及地方政府的公务员，但并不涵盖国会、法院、军队等联邦部门。”

“比如，国防部中的文职人员需要遵守哈奇法，军职人员则不受哈奇法的约束。。”

“而军方在《哈奇法案》颁布执行后，也制定了一些与它类似的相关法规，以此规范军人参与政治活动的行为，其基本原则也是保持行政中立。”

“因为在《哈奇法案》通过之前，政党往往通过其成员手中握有的行政权力为本党利益服务，此类活动在30年代大萧条期间越发流行及严重。。”

“罗斯福总统推行他的新政，成立了一个新的联邦机构，名为公共事业振兴署（WorksProgressAdistration）。”

“这个机构的主要目的，是解决当时严重的失业难题，比如修建高速公路及各种公共工程，为数百万人提供就业机会等等。。”

“而这也使得该机构影响极大，让罗斯福与其所在的驴子党经常利用这个机构谋取利益，让它的名声很坏。。”

“所以罗斯福总统才会在39年，米国经济逐渐走出大萧条的阴影笼罩之后，同意推动带有一定补救、补偿态度的《哈奇法案》在国会获得通过。”

德文修斯先生说到这里，故意扫了一眼齐娜和波丽两人，目光停在大卫脸上，严肃的道。