第九百三十九章 加快闪动的翅膀（十九）（3 / 9）

“从1929年大萧条爆发开始，到1945年二战结束，对整个米国近现代国家发展走向的人有很多，但只有曾连任了三届总统的罗斯福，其个人影响力至今仍无法准确估计。”

“现如今的联邦政府中，主要行政部门的最高级别官员，包括国务卿，财政部长等内阁成员，以及各个重要职能部门的局长等，仍然遵循猎官制的原则，由新当选的总统授予在竞选中的有功之臣。”

“这个群体，一般被称为政务官，在联邦政府雇员总数量的占比中，约为10左右。”

“而根据1883年《潘德尔顿法案》和1939年《哈奇法案》，加入联邦政府的公务员，在履行职责的同时不得从事政治活动。。”

“也就是说，他们这个群体在原则上应该是无党派的，在政治上必须保持中立，即使是总统换人了，也不会受到选举和党派转换的影响。”

“这一群体，现在普遍称他们为事务官，在联邦雇员中的占比约为80左右。”

“至于剩下的10左右，则是在某些特殊情况下，即将卸任的总统会设法为其任命的部分公务员提供一定的保护，防止他们被新政府解雇。”

“这在米国，被称为挖洞。”

“所以在通常情况下，政务官与事务官之间，有非常明显的职业晋升路径，升迁渠道和方式也大不相同。”

“现在通常意义上说的公务员，也就是事务官们，拥有一套自我管理，绩效考核，发放薪资福利的管理制度。”

“这种情况，从1939年开始，一直到前几年水门事件被爆出后”

“1978年，也就是在去年，原联邦政府公务员委员会被国会参、众两院联手，拆分成了三个相对独立的机构，让事务官群体内部产生了历史上的第一次分裂。。”

“这三个机构分别为，人事管理办公室（OPM），绩效系统保护委员会（MSPB），联邦劳动关系局（FLRA）。”

“不过”

“还有一项有关《哈奇法案》需要特别指出的原则，是它对联邦行政部门公务员参与党派政治活动的限制，只限于职务期间。”

“等到他们下班后，或在非职务期间，他们仍可以自由的参加各种党派活动，包括投票、参加各种沙龙、派对、集会等。”

“这是米国人最神圣的宪法权利之一，也是不可剥夺的。”

德文修斯先生脸上的笑意非常玩味，仔细观察着大卫三人的表情反应，悠悠的道。

“按照它原来的设计意图，这套体系是用来辅助联邦政府最高层执政的中立性工具，不应该有任何政治倾向和利益诉求。。”

“经过100多年的发展，米国的事务官群体，已经拥有了一套很成熟的自我管理体系。”

“这套体系的核心，就是由其内部制定的规则来决定组织成员的加入进步和奖惩，相对独立的人事群，能够保证一个组织的稳定性。”

“但是任何一个组织，它一旦成为一个相对独立的系统，就会主动维护自己的生存状态和环境，并不断扩张组织的边际，进而产生自我意识。。”

“米国州县市雇员联合会，是当今米国最大的公共雇员工会组织，是米国第五大工会，也是劳联产联中最大的工会组织。”

“它是在1932年，由威斯康星州的政府雇员建立，后与其他州的公共工会组织合并，并于36年获得劳联产联授予了从事国际活动的许可证。。”

“该联合会负责协调地方工会的活动，地方工会则是基本的活动单位，为会员提供服务。”